為深入貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作的通知》精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地發(fā)揮裝配式建筑集約化、規(guī)模化效應(yīng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，以創(chuàng)新為動力，以綠色建筑發(fā)展為方向，綜合運用各項政策措施，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效節(jié)約資源能源、減少施工污染，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。到2025年，在逐年提高新建建筑中裝配式建筑面積比例的基礎(chǔ)上，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上，基本形成較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、科技支撐體系、產(chǎn)業(yè)配套體系、監(jiān)督管理體系和市場推廣體系。

（一）堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場對建筑質(zhì)量、性能、品質(zhì)等方面要求，堅持以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮建設(shè)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、科研等產(chǎn)業(yè)鏈各有關(guān)單位在裝配式建筑中的主體作用，充分發(fā)揮市場主體在試點工作中的主動性、積極性，強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和社會服務(wù)，以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段營造良好的體制機(jī)制和市場環(huán)境，促進(jìn)市場主體積極開展試點，有序發(fā)展裝配式建筑。

（二）堅持建筑工業(yè)化與建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。充分結(jié)合全市實際，積極引進(jìn)和推廣使用先進(jìn)成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，樹立全壽命周期管理理念，注重全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，分階段、分步驟解決設(shè)計模數(shù)化和材料部品化，逐步形成適應(yīng)全市特點的裝配式建筑體系，穩(wěn)步提高建筑單體的預(yù)制裝配率，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）堅持示范帶動與整體推進(jìn)相結(jié)合。結(jié)合地域條件，制定合理的裝配式建筑發(fā)展路徑和路線，率先推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極開展示范項目引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，協(xié)調(diào)推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和新型木結(jié)構(gòu)。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、以點帶面、示范引領(lǐng)，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，形成局部帶動整體的工作格局。

（一）持續(xù)推動裝配式建筑發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對新建項目的管理，在政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑項目，全部采用裝配式建筑；對新建的房地產(chǎn)項目，2023年裝配式建筑比例按總建筑面積20%配套建設(shè)，以后每年以5%的比例遞增，到2025年裝配式建筑比例達(dá)到30%以上。對于新建的裝配式建筑項目，要在項目立項階段予以明確，規(guī)劃設(shè)計方案階段予以執(zhí)行,鼓勵在農(nóng)房建設(shè)中采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)保溫一體化模塊建筑等建造方式，提高農(nóng)房節(jié)能水平，有效提升農(nóng)房品質(zhì)。

（二）加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新。各部門要加大對科研攻關(guān)的支持力度，重點開發(fā)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系、填充體系、部品體系及其新型墻體材料、大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化復(fù)合多功能墻材，提高技術(shù)集成水平。大力推廣低碳、綠色、環(huán)保的新型裝配式建筑材料，加強(qiáng)對可循環(huán)利用綠色材料的研究和應(yīng)用，不斷擴(kuò)大綠色建材的應(yīng)用范圍和比例，采用新技術(shù)、新方法、新材料助力綠色建筑發(fā)展。

（三）積極推行裝配式建筑全裝修。推動裝配式建筑實行全裝修，逐步實現(xiàn)土建與裝修一體化設(shè)計、施工。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足個性化需求。積極推進(jìn)裝配式裝修發(fā)展，提倡采用干法施工，減少現(xiàn)場手工作業(yè)。大力推廣整體集成式廚房和衛(wèi)生間，要積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)與內(nèi)裝分離的裝配式裝修技術(shù)應(yīng)用。

（四）創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。積極推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式，鼓勵建筑信息模型（BIM）技術(shù)等信息化、智能化技術(shù)在裝配式建筑全過程的應(yīng)用，實現(xiàn)裝配式建筑項目的精細(xì)化管理，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力，加強(qiáng)對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）提高質(zhì)量安全水平。完善裝配式建筑工程施工圖審查、部品部件生產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、檢驗檢測、竣工驗收等管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)全過程監(jiān)管，制定針對裝配式建筑的分段驗收方案，對全裝修成品交房項目實施主體與裝修分界驗收。生產(chǎn)單位要建立部品部件檢驗機(jī)制，對工程項目構(gòu)件推行建設(shè)、監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度；設(shè)計單位嚴(yán)格設(shè)計審核校驗；施工單位要加強(qiáng)關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢驗檢測，完善質(zhì)量保證體系；監(jiān)理單位要提升監(jiān)理能力，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大抽查抽測力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，建立全過程質(zhì)量責(zé)任追溯制度，在部品部件生產(chǎn)、建筑施工等環(huán)節(jié)，全面推行物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)。

（六）培育智能建造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。打造嘉峪關(guān)市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善甘肅筑鼎建設(shè)有限公司裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和嘉峪關(guān)筑友裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。圍繞預(yù)制構(gòu)件、裝修部品、設(shè)備管線、門窗、衛(wèi)浴部品等細(xì)分領(lǐng)域，推動全市內(nèi)外墻板加工廠、門窗加工廠、整體廚衛(wèi)等多家部品部件智能工廠建設(shè)或改造，實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造和場景集成。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式。支持施工企業(yè)總結(jié)編制施工工法，提高裝配施工技能，實現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理、技能隊伍的轉(zhuǎn)變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。

（七）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。強(qiáng)化建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、部品部件標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)之間銜接,完善裝配式建筑防火抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),研究建立裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和方法,逐步建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

（八）推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。一是鼓勵設(shè)計單位與科研院所、高校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設(shè)計技術(shù)和通用設(shè)計軟件。積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，促進(jìn)裝配化裝修和裝配式建筑深度融合。二是引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。

（九）培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。一是加大人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)企業(yè)和省級高等院校合作，推動校企共建專業(yè)學(xué)院、企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓(xùn)基地等。二是加大對建筑業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)整合資源加快推進(jìn)智能建造。把智能建造作為高端人才集聚的重要領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批既精通大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)，又熟悉建造技術(shù)的高層次人才。

（一）強(qiáng)化用地政策保障。根據(jù)裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，優(yōu)先保障裝配式建筑項目，部品部件生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心建設(shè)用地。按裝配式方式建造的，其外墻預(yù)制部分建筑面積可不計入面積核算，但不應(yīng)超過總建筑面積的3%。市自然資源局應(yīng)在規(guī)劃選址意見書或設(shè)計方案核定通知書中予以明確裝配式建造方式。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。支持生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展適用于裝配式建筑的部品部件，創(chuàng)新合作模式，不斷提高服務(wù)型制造的能力。對符合條件的項目，給予一定的資金支持。采用裝配式建筑的商品房開發(fā)項目在辦理房屋預(yù)售時，可不受項目建設(shè)形象進(jìn)度要求的限制。對裝配式建筑項目，制定工程建設(shè)領(lǐng)域保證金減免政策。對購買裝配式商品住房和成品住房的，住房公積金管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)按照差別化住房信貸政策積極給予支持。對裝配式建筑開發(fā)和施工企業(yè)，優(yōu)先辦理資質(zhì)升級、延期。對采用裝配式方式建造的項目，優(yōu)先支持評獎評優(yōu)評先。對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予支持。

（三）加強(qiáng)財政政策支持。各相關(guān)單位積極申報、爭取和整合上級補(bǔ)助資金，創(chuàng)新投入方式，重點支持裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑項目建設(shè)。對采用裝配式方式建造的示范項目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心通過先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式給予支持。在市科技計劃項目中對裝配式建筑研究課題應(yīng)優(yōu)先予以立項，并通過市科技經(jīng)費對裝配式建筑研究課題、引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作給予一定的科研資金支持。

（四）實施稅收優(yōu)惠減免。符合相關(guān)優(yōu)惠政策的新型墻體材料和部品部件生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對投資建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，符合條件的，可推薦認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品住房發(fā)生的實際裝修成本按規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)為開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合條件的除可以在稅前列支外，可享受相關(guān)優(yōu)惠加計扣除政策。涉及裝配式建筑的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，免征增值稅。